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【央视新闻客户端】

网上有关“简述环境保护的重要意义”话题很是火热 ，小编也是针对简述环境保护的重要意义寻找了一些与之相关的一些信息进行分析
，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您
。

环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件 。随着社会经济的发展 ，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程
。保护环境
，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势 ，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是我国的一项基本国策
，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略 ，是政府面临的重要而又艰巨的任务 。

一 、我国现阶段环境保护政策的政策背景

环境问题不是一个单一的社会问题
，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的
。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务 。我国正在进行社会主义现代化建设 ，正在经历从农业社会向工业社会的过渡
。我们决不能走西方国家“先污染
，后治理 ”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训 ，也是我们面临的必然选择
，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择 。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。

1
、环境污染问题严重

污染问题是人类社会面临的主要环境问题 ，它也是人类社会活动的必然产物
。虽然经过多年的治理
，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是 ，环境污染问题依然相当严重。据统计，2004年
，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了15% 。在全国七大水系中 ，根据413个水质监测断面记录
，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比2000年下降16.1% ，长江、珠江的水质较好
，海河 、黄河
、淮河、辽河 、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染
。2004年城市空气质量41.4%达到二级标准 ，比2000年的63.5%下降22.1%
，*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平 。重大污染事故时有发生 ，我国进入了一个环境污染事故的高发期
。这些问题严重影响了人们的生产和生活
，成为制约我国可持续发展的障碍因素。

2
、生态恶化趋势加剧

生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响 。目前 ，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧
，危害在加重
。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里 ，约占国土面积的38%
，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里 ，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷
，森林覆盖率18.21%，居世界第130位 ，人均森林面积列世界第134位
，占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止 。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷 ，约占草地总面积的三分之一
，并且每年还在以200万公顷的速度增加
。水生态系统失衡，2004年 ，全国有79个城市缺水，有2340万人口
，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少 ，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止 。生态环境恶化
，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。

3 、入世给我国环境保护带了新挑战

我国在2001年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世
。入世后 ，我们在享受权利的同时
，还要履行相应的义务。发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准 。[1]因此，WTO的一些绿色条款 ，有可能对我国商品出口造成影响
，限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易
。这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方面的投入 ，建立环境管理体系
，持续改善环境行为，以提高产品的国际竞争力。但是 ，高环境标准又会导致产品成本增加，降低产品竞争力
，阻碍其产品顺利进入国际市场 。因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系 ，成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战
。

4
、落实科学发展观重要举措

二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析

建国后相当一个时期里
，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护 ，人类社会必将为自身的发展而付出代价 。随着环境问题的凸现
，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废
”治理和环保教育 ，这是我国环境保护工作的开始
。经过20多年的发展
，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度 ，[2]即“预防为主
，防治结合”，“谁污染 ，谁治理 ”，“强化环境管理
”这三项政策和“环境影响评价”
，“三同时 ”，“排污收费
” ，“环境保护目标责任”
，“城市环境综合整治定量考核 ”，“排污申请登记与许可证
” ，“限期治理”
，“集中控制 ”等八项制度。

1 、预防为主，防治结合政策

环境保护政策是把环境污染控制在一定范围 ，通过各种方式达到有效率的污染水平 。[3]因此
，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏 ，是解决环境问题的最有效率的办法
。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中
，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度 。

2、谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看 ，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源
，为了避免“共有地悲剧
”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现 ，即由污染者承担其污染的责任和费用
。其主要措施有：对超过排放标准向大气
、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费
，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

3、强化环境管理政策

由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决 。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用
。污染是一种典型的外部行为 ，因此
，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色 ，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任
，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏 。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核
。

三 、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析

我国的环境保护政策不是一项具体的政策 ，而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析 。

1
、在政策目标取向上
，重视经济社会的协调发展
。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择 。环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重要途径
。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要 ，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的
，而不是“环境优先型 ”的 。这一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处于“以经济建设为中心
”的社会主义初级阶段 ，在人们生活水平不高的国情下
，追求“环境优先”的政策取向是不现实的。

2、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体
。政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。由于各国的社会政治制度 、经济发展状况
、文化传统等方面的不同 ，各国的政策制定主体也有所差异 。我国在以政府为本位的现实状况下
，政府是社会公共事务的治理主体
。我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业 ，但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府
，他们所起到的作用是有限的。缺乏多元参与的治理体系，是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因 。因为政府理性是有限的 ，政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性
，会面临决策失误和执行不力的困境
。正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。

3、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和从后果上治理 。我国“防治结合 ，预防为主 ”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果，更要采取措施预防新的环境问题
。预防新的污染源出现
，可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式措施 。所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来 ，更好地发挥环境保护政策的作用
，追求理想的政策效果
。

4 、在政策的实施机制上，管制性手段和诱导性手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护 ，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境 。目前
，管制性手段仍在我国占主导地位，价格
、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化
”现象 ，无法起到应有的作用
。所以
，从长远来看，运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势。

四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议

我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实 ，取得了巨大成绩 。目前
，我国环境污染已基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制
。这与各项政策的作用是分不开的 ，这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。以2004年为例，据国家环保总局统计
，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个 ，共征收排污费94.2亿元
，当年办理环境设立项目323264个，环境影响评价制度执行率99.3% ，“三同时”制度实际执行项目78907个
，合格项目76038个，执行合格率95.7% ，当年完成限期治理项目数22649项
，关停并转企业13338个 。*进入2005年以来，又先后有圆明园湖底防渗工程 、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停 ，并责令限期整改
。近期
，因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴 ”。

由上可以看出 ，我国的环境保护政策的执行力度是较大的 。其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视
，以及社会各界环保意识的提高密切相关
。但是，我们也应该看到 ，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题
，并对政策做出相应调整，是环境保护政策作用得以发挥的关键 。

首先 ，有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要
，已经不能解决现实问题
。任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化，政策也要随之改变 。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变 ，而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境
，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护也是如此。我国从开始实行环境保护以来 ，制定了大量相关的法律和法规
，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用
。但是 ，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立
，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时
”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施 。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩 ，随着企业经营机制的转变
，硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励，加上政府企业信息不对称的影响 ，企业会采取机会主义行为
，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资 ，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力
。

其次
，有些政策未能充分体现价值规律的要求，在执行过程中偏离了原有的目的。如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定 ，至少不能低于污染治理成本 。但目前的排污收费标准偏低
，仅为治理设施运转成本的50%左右，某些项目甚至不到污染治理成本的10% ，致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理
。

最后，政府在环境保护中的角色定位不合理
，弱化了其他治理主体的责任。在我国目前的环境保护工作中，政府仍承担着主要治理者的角色 。据统计 ，70%以上的环境保护投资是政府或公共投入
，而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的
。单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足，环境保护政策资源不足 ，影响了环境保护政策的落实。

可持续发展战略 ”已为国际社会广泛接受
、认同 。

世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求
，又不危及后代人满足其需求的发展
。从社会观角度，可持续发展主张公平分配 ，包括发达国家与发展中国家资源的公平分配
，当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度，可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度 ，可持续发展主张人与自然和谐发展。

可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展 、社会的可持续发展三个方面
，这三个方面是相互影响的综合体 。可持续发展战略的实施是一项系统工程，它是对传统发展模式的挑战 ，它谋求建立新的发展模式和消费模式，这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式
，它涉及方方面面，各行各业 ，并存在着错综复杂的关系。

可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口
、资源和环境困难的唯一选择
。在1992年世界环发大会以后
，国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了人口 、经济
、社会、资源和环境相互协调 ，可持续发展的总体战略 、对策和行动方案
，并已经开始了具体的行动，这表现出中国实施可持续发展战略的决心。

政府和国家应该怎么做来保护环境

法律分析：1.拟定国家环境保护的方针
、政策和法规 ，制定行政规章；受国务院委托对重大经济和技术 政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定国家环境保护规划 。

2.拟定国家关于全球环境问题基本原则；管理环境保护国际合作交流；参与协调重要环境保护国际活动；参加环境保护国际条约谈判；管理和组织协调环境保护国际条约国内履约活动
，统一对外联系；管理环境保护系统对外经济合作
。

3.负责核安全 、辐射环境
、放射性废物管理工作，拟定有关方针、政策 、法规和标准；参与核事故
、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、核技术应用 、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理；对核材料的管制和核承压设备实施安全监督。

法律依据：《中华人民共和国环境保护法》

第四条 保护环境是国家的基本国策 。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境
、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施 ，使经济社会发展与环境保护相协调
。

第五条 环境保护坚持保护优先 、预防为主
、综合治理、公众参与 、损害担责的原则。

第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务 。地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责
。企业事业单位和其他生产经营者应当防止
、减少环境污染和生态破坏
，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式 ，自觉履行环境保护义务 。

国家治理环境污染的意义

生态环境的恢复与保护，是一个很大很广很深的课题
，它与节能减排 、节约
、可持续发展、人与自然和谐 、科学发展观
、经济发展与环境保护的关系、循环经济等属于同一个命题，或者有共同的内容
。进入21世纪 ，全球人口持续增长
，经济渴求更快发展，环境和资源的压力也随之剧增 ，人类的环境问题更加突兀
，我们将何去何从？

国家和各级政府对生态环保的态度 、行为，对环保执行的效果起到了关键性的作用。虽然说环境污染是世界性的问题 ，需要国际合作
，但必须通过各个国家各自的努力，才能最终解决问题 。

下面讨论一下国家、政府层面的具体行动：

（一）国家发展战略

国家首先要在战略层面高度重视环境和生态问题 ，平衡经济发展和环境保护的关系
，要在国家宪法中明确人与自然的和谐，发展与环境的和谐。

建立可持续发展经济
、循环经济等经济模式 ，开发清洁能源，建设生态文明
。

（二）生态环境、自然资源的环境普查和监测

对国土面积内的森林 、江河
、湖泊、海洋 、水库
、沼泽、湿地 、草原
、山脉、沙漠 、戈壁
、地下资源（地下水、煤炭 、石油、金属等）
、耕地、土地
，等等自然地表资源，定期地全面地进行科学探测和普查。

对大气污染 、气象变化等空间资源的污染情况 ，实施全国不间断的监控；积极投入对太空
、宇宙的探测研究 。

（三）国家、地方的环保政策 、法律
、法规、指标 、标准

国家和各级政府需要制定各个领域的环保政策和法律法规
，规范企业和公民的环保行为
。

国家环境监管部门，要针对工业企业
、工业产品 ，制定相关的环保指标和标准。

（四）环保、节能减排的执行和考核

各级环保部门建议垂直管理
，不受地方政府的制约；

对各级政府 、各级官员的政绩考核，必须将生态环境建设与保护
、节能减排 ，作为一项重要指标 。

国家支持民间环保组织的建设与发展
，倾听他们的建议，接受他们的监督
。

（五）对企业的环保监管

政府对于申办企业的审查中必须有环境影响评价 ，坚决从源头遏制高污染高能耗高排放企业的落户。

制定《回收废旧物资法》
，鼓励和扶持企业回收利用废旧物资，扶持和发展废物回收再加工的企业 。

根据回收法 ，对于塑料加工行业，要求企业生产的原材料中回收利旧部分不能低于30%
，这样肯定有效减少白色污染
。

生产中的企业，没有达到环保法规要求的 ，坚决关闭
，依法严惩。尤其是那些肆意排放污水、毒气的生产企业，往往对周边的土地 、环境造成了毁灭性的破坏 ，也对周边居民造成极大的身体和精神伤害 。

要制定《包装法》
，限制企业过度使用不环保的化工材料包装产品，产生新的垃圾污染
。

国家要加紧制定各类工业产品的环保指标 ，不达标的产品坚决不能进入流通市场。

严格控制燃油机动车的排放指标
，不达标的机动车严谨出厂，否则坚决要求企业回收 ，严惩不怠 。

（六） 国家要大力开发和实施各种节约资源、高效利用资源的新技术

农田灌溉新技术需要大力推广
，节水

建筑保温
、节能技术

（七）国家要大力开发和实施清洁能源工程

自然清洁能源：风力发电、水力发电 、太阳能发电。

（八）继续坚持计划生育政策
。

（九）继续坚持退耕还林
、退牧还草的国家工程。

（十）城市建设的环保策略

禁止城市发展规划中的“建立大型城市、国际性大都市
”目标，城市的面积和规模要适度 ，不能再有第二个北京了，要发展卫星城
，城市之间要有生态保护带 、耕田带
、绿化带 。

优先发展公共交通，大力开发和推行电动机动车、太阳能机动车 ，对于行人 、自行车
、电动自行车、电动轿车 、太阳能车
，在道路规划上要优先考虑
。限制燃油机动车出行时间，向外国学习 ，鼓励多人共乘一辆轿车（我观察到
，北京，在上下班时间大多是一个人开一辆轿车 ，多浪费啊）。

道路划分为四道三绿化：从外向里依次为：行人道
、绿化带、公交车道 、绿化带、自行车道
、绿化带、机动车道
，前两个绿化带的宽度至少1.5米，自行车和机动车之间的绿化带至少5米 ，自行车道允许电动自行车 、电动摩托车 。

最近看到北京鼓励楼顶绿化
，非常必要
。各地城市都要制定法规，要求某些类型的建筑顶面必须绿化。

还要鼓励城市大力推行太阳能工程 ，有条件的单位
、企业、小区，必须安装和使用太阳能 。

（十一）农村的生态建设和环保

在农村家庭推广太阳能热水器
，政府按每户予以补助
。

继续在农村推广沼气工程。

限制化肥等化工肥料的使用，鼓励有机肥料 ，鼓励秸秆还田 。

开发低毒低残留农药
，开发抵御病虫害的生物制剂
。

转基因食品的种植要指定区域。

严禁捕杀受保护的动物，严禁捕杀蛇类动物 ，严禁捕杀益鸟
，严禁捕杀有益动物 。

积极开展环保宣传。

严禁涸泽而渔，严禁烧山围捕
。

严禁打猎。

严禁河水中使用洗衣粉洗衣服 、放污水 。

（十二）建设国家级自然保护区

（十三）沙漠治理

国家要制定中长期治理目标 ，实施国家治理战略

鼓励私人
、集体、企业参与沙漠治理
，国家要出台鼓励政策；

对于新增沙漠速度较快的地区，要坚决撤销行政领导的职务
。

（十四）国民环保教育

从小学 、中学到大学 ，都要有专门的环保教育课程设置。

亲自体会和实践 。组织学生实际考察环境污染现状
，鼓励学生亲身做一些环保行动
。

建议在植树节之前一天定为“环境污染灾难日”，提醒人们 ，环境污染无时不在。

（十五）污染治理

国家要制定国家层面的治理目标，各级地方政府要制定本地区的治理目标 。

重点治理河水污染
、水土流失、荒漠化 、空气污染
、噪音污染
。

尤其城市中的空气污染、噪音污染
，要长期监控和治理。

（十六）废旧回收和垃圾处理

前面说过，国家 、各地都要扶持、鼓励企业
、私人从事回收利旧 ，从法规上强制企业回收 。

垃圾分类回收
，我们还做得很不到位，要出台法规 ，强制执行
。

1、对自然环境的保护

防止自然环境的恶化。包括：对青山 、绿水
、蓝天、大海的保护 。这里就涉及到了不能私采（矿）滥伐（树） 、不能乱排（污水）乱放（污气）
、不能过度放牧、不能过度开荒 、不能过度开发自然资源
、不能破坏自然界的生态平衡等等。

2、对人类居住 、生活环境的保护

使之更适合人类工作和劳动的需要
。这就涉及到人们的衣
、食、住 、行、玩的方方面面
，都要符合科学
、卫生、健康 、绿色的要求。这个层面属于微观的，既要靠公民的自觉行动 ，又要依靠政府的政策法规作保证
，依靠社区的组织教育来引导，要工农兵学商各行各业齐抓共管 ，才能解决 。

3
、对地球生物的保护

物种的保全
，植物植被的养护，动物的回归 ，生物多样性，转基因的合理、慎用
，濒临灭绝生物的特别 、特殊保护，灭绝物种的恢复 ，栖息地的扩大
，人类与生物的和谐共处，不欺负其他物种等等
。

4
、防治由生产和生活活动引起的环境污染 ，包括防治工业生产排放的“三废 ”（废水、废气 、废渣）
、粉尘、放射性物质以及产生的噪声 、振动
、恶臭和电磁微波辐射
，

交通运输活动产生的有害气体、液体 、噪声，海上船舶运输排出的污染物 ，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品
，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。

5
、防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、铁路 、公路干线
、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏 ，

农垦和围湖造田活动 、海上油田
、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响
，新工业区 、新城镇的设置和建设等对环境的破坏
、污染和影响 。

6、保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境 、特殊的自然发展史遗迹
、地质现象、地貌景观等提供有效的保护
。另外 ，城乡规划，控制水土流失和沙漠化 、植树造林、控制人口的增长和分布
、合理配置生产力等
，也都属于环境保护的内容。

环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一 。中国则把环境保护宣布为中国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规 ，以保证这一基本国策的贯彻执行
。

扩展资料

治理措施

1 、落实水环境质量公告制度
，环境质量每年做一次环境质量报告书，要向社会通报水环境质量 ，水源地
，地表水水质状况，一方面保障公众对水环境的知情权 ，自觉接受到公众的监督。

2
、推进水污染治理市场化
，以前水污染防治特别是城市生活污水处理注重社会资本进入市场，主要把它单纯作为一项公益性事业对待 ，政府作为垄断性的管理市场
，从规划，从投资建设到运行管理完全都是政府的管制和操作 ，排斥了社会多元化的投资渠道进入这个领域，这是发展的趋势 。

3、排污许可和总量控制制度
，排污许可这个制度现在正在实行当中，在“十一五”期间这样的制度还有排放的量要有许可 ，总量在排污许可下得到规定
，一个区域环境的量确定排放的总量，从总量控制和企业的排污许可这方面对企业的环境行为进行制约
。

4 、环评制度和三同时制度 ，环境项目评价法
，三同时制度。环评制度增加两个方面，一个是区域规划环评 ，不能只是对企业建设项目
，对项目本身进行环评，要扩大到对区域 ，根据区域的总量
，对生态环境的容量，对规划是不是合理来进行环评 ，同时要开展战略性的政策环评，遵照国家出台的环境政策进行评价 。

5
、省界河流水质考核制度
，要落实责任，要对每个省的水质进行考核 ，水交到下游省
，水是什么状况，要按照输出水质对进行考核 ，超过标准就是造成污染
，对下游造成危害，就要进行赔付 ，要追究造成污染的企业和单位的责任
，从而加强各级政府各个行政区域政府对水污染防治的责任。

6、目标责任制，要建立一个绿色GDP的政绩考核制度 ，单纯用GDP考核领导干部的政绩
，容易单纯追求经济效果而忽视了环境，绿色GDP这区域的发展对环境造成的损害要打入到GDP里面 ，要扣除这部分才是真正的GDP，通过绿色GDP的考核体制建立
，来保证水污染防治保护的责任
。

7 、循环经济措施，要在全国建立循环经济体制 ，建立一个节约性的和谐社会。

8
、建立生态补偿制度
，要通过试点，探索这方面的经验 ，国家地域辽阔
，东西部的发展差距大，西部地区发展比较落后 ，但是它生态比较好
，东部地区经济发展比较快，带来的环境问题也比较大 ，而东部地区需要的能源和水源
，都主要来自于西部地区，

如果西部地区要保护的话 ，必然对经济发展做出牺牲，限制了它的发展
，东部地区对西部地区应相对进行生态补偿，这样才能达到东西部共同发展的目标 ，实现平衡发展 。

9、建立区域性的机构
，对区域性的环境管理要建立污染受害者法律的援助机制，过去对环境造成损害要落实赔偿制度 ，完善经济方面的赔偿制度和法律法规
。当一个企业和一个单位的行为
，对他人或公众造成健康的损害和经济损害时候，要进行经济的赔偿 ，只有这样才能加强和提高单位对环境保护方面的意识。?

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