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随着新《规划》的出台 ，中国新能源汽车产业未来发展有了可供参考的方向指引。从新旧《规划》的不同中也能看出
，中国的新能源汽车产业正在从激进走向成熟务实 。

文/《汽车人》卢山

11月2日，国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业发展规划（2021一2035年）》（以下简称《规划》）
。

相比于上一个新能源汽车产业规划已经过去了8年时间。这8年时间 ，全球新能源汽车的产业趋势 、竞争格局都已经发生了很大的变化 。

如何抓住发展新机遇
，解决发展旧问题，《规划》为中国新能源汽车市场的下一个十五年发展指明了方向
。

提高核心技术创新力 ，推动全价值链发展

在坚持纯电驱动的新能源战略方向下，中国汽车成为全球新能源产销第一大国。但与此同时
，核心技术缺少突破
、基础设施建设滞后、质量体系不够完善 、废旧电池处理需要加强等问题，在快速发展的市场面前也日益凸显出来 。

《规划》对未来发展愿景中提到 ，到2025年
，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机
、车用操作系统等关键技术取得重大突破 ，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里
，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用 ，充换电服务便利性显著提高
。

在新《规划》中
，对于核心技术创新，以及以动力电池为核心的全价值链发展被放在了重要位置。

在提高技术创新能力方面 ，《规划》强调深化“三纵三横”研发布局
，以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车 、燃料电池汽车为“三纵 ”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统
、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横
” ，构建关键零部件技术供给体系 。

与此同时，《规划》也重点提及了建设新兴产业生态的目标
。以生态主导型企业为龙头
，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系 ，强化质量安全保障
，推动形成互融共生 、分工合作
、利益共享的新型产业生态。

值得关注的是，针对备受关注的废旧动力电池的回收处理问题 ，《规划》明确提出：“推动动力电池全价值链发展
，完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道 。建立健全动力电池运输仓储 、维修保养
、安全检验、退役退出 、回收利用等环节管理制度 ，加强全生命周期监管
。”

《汽车人》观点：

目前
，国内车企在多种动力系统的产品上已经布局广泛，特别是动力电池方面拥有了较强的市场竞争力。但是在关键零部件的供应链体系上 ，仍然对海外采购有比较严重的依赖 。

今年的全球疫情
，也让中国的汽车产业意识到了无法控制供应链所带来的巨大风险
。下一个十五年，供应链的构建和强大势必将成为中国汽车产业发展的重中之重。

核心技术上的快速突破 ，更有赖于国家力量的推进，历史上举国之力推动产业发展的成功案例
，正是今天中国新能源汽车产业发展的参照 。因此，推进兼并重组 ，打造龙头企业
，建立国家重点实验室
、国家制造业创新中心联合研发攻关机制，快速突破核心工艺、专用材料 、关键零部件、制造装备的短板弱项已经刻不容缓
。

随着第一代电动车进入产品生命周期末端 ，动力电池也即将进入一波淘汰浪潮。招商证券研究报告显示：到2020年底
，中国将产生约24万吨的退役锂离子电池，2022年将产生53万吨退役锂离子电池 。预计到2025年 ，也就是“十四五 ”末期
，中国动力锂电池退役量将超过73万吨。

动力电池的回收处理和梯次利用需求已经迫在眉睫
。一方面，动力电池处理不当将对环境造成持久性的严重污染；另一方面 ，尽管中国锂资源丰富
，但受限于工艺制约，作为动力电池核心原材料的钴和镍仍然需要大量进口。动力电池最高可以实现70%的梯次利用 ，可以极大缓解依赖进口的卡脖子困境，实现新能源的可持续性发展 。

深化开放合作
，提升国际竞争力

面对目前的全球新能源竞争态势，《规划》中指出：加强与国际通行经贸规则对接 ，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度
，对新能源市场主体一视同仁
。

引导企业制定国际化发展战略，不断提高国际竞争能力 ，加大国际市场开拓力度
，推动产业合作由生产制造环节向技术研发
、市场营销等全链条延伸。

《汽车人》观点：

特斯拉一家独大、跨国车企跃跃欲试，正在严重挤压自主车企在国内的生存空间 。中国汽车能否通过更高水平的开放合作 ，增强产业竞争优势
，在新能源领域实现出口的突破，是未来发展的一个重要部分
。

在“十四五
”规划中 ，也对改革开放提出了更高的要求。要求通过构建更加完善的社会主义市场经济体制和更高标准的市场体系
，促进更大范围 、更宽领域
、更深层次对外开放，增强我国参与国际经济合作和竞争的新优势 ，实现互利共赢 。

历史经验表明，惟有开放才能更好地促进经济发展
。中国的新能源汽车产业不能关起门来搞建设
，只有坚持“引进来”与“走出去 ”相结合，通过更大力度、更高水平的开放合作 ，深度融入全球产业链和价值链体系
，才能为中国的汽车产业以及新能源产业注入强劲的可持续发展动力。

不搞“大跃进
”，构建协同发展新格局

《规划》表示 ，到2025年
，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池 、驱动电机
、车用操作系统等关键技术取得重大突破 ，安全水平全面提升
，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右 。

随着汽车动力来源、生产运行方式 、消费使用模式全面变革，新能源汽车产业生态正由零部件
、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系” ，逐步演变成汽车、能源 、交通
、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态 ”
。

相互赋能、协同发展成为各类市场主体发展壮大的内在需求
，跨行业 、跨领域融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的时代特征，极大地增强了产业发展动力 ，激发了市场活力，推动形成互融共生、合作共赢的产业发展新格局。

《汽车人》观点：

从之前的25%到现在的20%
，新能源汽车销量目标的务实化，说明了中国新能源汽车产业在政策层面正在走向成熟稳健 。

目前 ，新能源汽车市场的发展受制于多重因素的影响。一方面
，是产品技术本身的发展更新；另一方面，是基础配套设施普及完善
。此外 ，也包括整个供应链的健康状态
，都对这个产业产生着巨大影响。

不搞销量上的“大跃进
”，而是从构建协同发展的格局入手 ，帮助整个产业朝着健康有序的方向发展 。以新能源为“抓手”
，打造面向未来出行领域的整体生态体系，更有利于新能源作为国家战略的长期远景目标达成
。（文/《汽车人》卢山 ，部分来源网络）版权声明本文系《汽车人》独家原创稿件
，版权为《汽车人》所有。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场 。

三大电池巨头竞相布局 ，新能源汽车产业链将再次起飞

随着社会经济的快速发展，我国城镇化率逐步提高
，城市人口日渐增多，人们也更加注重生活的质量 ，对出行便利性的要求提高
，且随着环保意识的增强，对绿色出行也有了新的要求 ，在此背景下新能源汽车应运而生
。

结合环保的需求
，我国政府高度重视新能源汽车的发展，在我国“十四五 ”规划中明确提到聚焦新能源汽车等战略性新兴产业
、在氢能等产业组织实施未来产业孵化与加速计划等。

在《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》中明确了新能源汽车在2025和2035年的发展目标 。在政策的推动下 ，我国本土汽车整车制造企业比亚迪、吉利 、江淮等企业都开始了针对新能源汽车的研发和制造做出了部署
。

新能源汽车产业产业链全景梳理：新能源汽车制造成为重要的一环

新能源汽车上游主要为原材料
，包括电解液
、正极材料、负极材料 、隔膜等，这些材料经过加工制成新能源汽车所需的零部件 ，如：电池
、电控、电机等。

对于新能源全车而言
，电池 、电控
、电机等零部件相当于传统燃油汽车的发动机，对于新能源汽车犹如心脏般的存在 ，电池、电控和电机技术的发展关系到新能源汽车的续航历程，动力系统等关键指标 。

新能源汽车行业产业链的下游主要为新能源汽车的整车制造
，是新能源产业链中最重要的一环，目前在我国新能源汽车市场主要包括纯电动新能源汽车 、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车等
。

目前 ，我国新能源汽车上游的电解液供应商包括天赐材料
、多氟多、江苏国泰等;正极材料供应商包括当升集团 、厦门钨业等;负极材料供应商包括璞泰来、天赐材料等;隔膜的主要供给企业包括沧州明珠恩捷股份等。

新能源汽车中游主要为零部件
，包括电池
、电控、电机 、汽车电子等，其中汽车电池供应企业包括宁德时代
、欣旺达等;电控主要供应企业为汇川技术、万向海潮 、蓝海华腾等;电机主要供应企业为正海磁材
、方正电机、大洋电机等;汽车电子供应企业主要为宏发股份 、均胜电子等 。

新能源汽车下游主要为整车制造 ，主要企业包括比亚迪
、广汽集团、小鹏汽车 、蔚来汽车等。其中
，比亚迪和广汽集团为传统车企转型的新能源汽车制造商，而蔚来汽车和小鹏汽车则是由互联网公司转型到新能源汽车行业的新能源汽车制造商
。

新能源汽车产业链热力地图：山东和广东分布最集中

从我国新能源汽车产业链企业区域分布来看 ，新能源汽车产业产业链企业主要分布在山东
、广东、江苏等沿海地区
，在湖南 、浙江、河南和四川也有企业分布，但相对而言企业分布较少。

从新能源汽车整车制造企业分布情况来看 ，广东和上海代表性企业较多
，同时，北京
、安徽、重庆 、河北代表性企业也相对较多 ，如北汽蓝谷
、江淮汽车、长安汽车等 。

新能源汽车产业园区分布图：山东最多

目前，我国规模以上的新能源汽车产业园区共有59个
，主要分布在山东 、江西
、广东、湖北等省份，其中山东省共有12个
。

新能源汽车产业代表性企业产能/产量情况

目前 ，布局了新能源汽车原材料——电解液 、正极材料
、负极材料和隔膜的代表性企业有当升科技、杉杉股份 、璞泰来
、沧州明珠等;布局了新能源汽车零部件——电池、电机 、电控的企业有正海磁材、方正电机
、万向钱潮、蓝海华腾等;布局了新能源汽车整车制造的龙头企业为比亚迪和上汽集团。新能源汽车产业链上的产能/产量强开如下：

新能源产业代表性企业最新投资动向

2020年以来
，新能源汽车产业代表性企业的投资动向主要包括建设子公司 、扩建产能等 。具体的新能源汽车产业代表性企业最新投资动向如下：

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国新能源汽车行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

《新能源汽车产业发展规划》，如何是恒大们的利好？

各大新能源龙头都已经等不及了 ，在2021年即将来临之际
，大招都得先酝酿起来
。

在短短一个月内，LG化学
、比亚迪、宁德时代三家新能源企业像是心有灵犀一样 ，接连爆出产业布局的新动作。看这势头
，像是要《新能源汽车产业发展规划2021-2035》生效前首先摘得头筹 。

在各家新能源业务板块纷纷独立的风潮下，未来 ，等待着新能源产业的是什么呢？是日趋成熟广泛的新能源消费市场？还是更疯狂的资本浪潮以及伴随的泡沫呢？

2021前的大招

据天眼查信息显示
，12月16日，福建宏大时代新能源科技有限公司成立 ，法定代表人为周敏，注册资本3000万元人民币
。经营范围包含：充电桩销售；气压动力机械及元件销售；插电式混合动力专用发动机销售；新能源汽车生产测试设备销售；新兴能源技术研发等。该公司大股东为宏大爆破工程集团有限责任公司
，持股34%，宁德时代持股26% ，为第二大股东 。

这意味着宁德时代即将出跳出单一的动力电池业务
，奔向新能源汽车产业更广阔的天地
。

而这已经不是本月内宁德的唯一一个产业布局动作，12月15日 ，据外媒报道
，印尼海洋与投资事务部副部长Septian?Hario?Seto表示，宁德时代计划投资50亿美元在印尼建设锂电池工厂 ，预计将于2024年投产。作为全球动力电池市场份额的头号大佬 。宁德时代若是占领全球镍探明储量第一的印尼
，接下来的动力电池产能将会进一步爆发。

而另一边厢，比亚迪也是深谋远虑
。

据天眼查信息显示 ，弗迪实业有限公司12月11日正式成立
，注册资本5亿元，法定代表人为何龙(亦为比亚迪集团副总裁 、弗迪电池有限公司董事长何龙)。新公司经营范围包含货物进出口
、技术进出口、电池制造 、电池销售
、人工智能应用软件开发等等 。由比亚迪股份有限公司全资持股
。

今年3月 ，比亚迪正式推出独立的弗迪品牌，并将弗迪系公司扩充为5家：弗迪电池有限公司、弗迪视觉有限公司 、弗迪科技有限公司
、弗迪动力有限公司、弗迪模具有限公司。上述5家弗迪系公司均为比亚迪股份子公司
，主营业务分别对应动力电池 、车用照明、汽车电子
、动力总成和汽车模具，几乎涵盖了新能源汽车产业链中的全部环节 。

至此 ，比亚迪已经悄悄从一家整车厂
，分化出一个供应

商(参数|)企业的分身，接下来 ，两条粗壮的大腿走路步伐自然也会更加稳健；而弗迪实业的成立也意味着弗迪系企业或将完全独立
，未来很有可能会作为一家产业布局完整的新能源汽车企业独立上市，正面对阵宁德时代的新公司
。

而在半个月前 ，12月1日
，LG化学电池事业本部正式从母公司LG化学剥离，成为子公司LG新能源(LG?Energy?Solution) ，并由原LG化学电池事业本部总裁金钟现出任公司CEO。

LG化学表示
，LG新能源的独立是为了应对复杂多变的市场环境，加强事业部门的专业性 ，以实现高效的决策和灵活的组织运营，提高管理效率
，并且帮助提升母公司的企业价值 。

无论是考虑企业的管理效率还是资本环境，动力电池业务的剥离 ，对于LG化学而言有利无弊
。

LG?新能源表示今年预计销售额为13?兆韩元
，计划在2024?年实现销售额30?兆韩元以上，成为全球领先的能源方案提供商。

在2021来临前的一个月内 ，三大新能源企业龙头接连成立新公司
，显然大家都是看准了2021年新能源汽车产业爆发的势头 。这也是龙头之所以为龙头的原因
。

利好与泡沫

翻过2020年这一页序章，2021年新能源即将迎来跨时代的变化。

再过12天 ，国务院通过的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》就要正式启动 。

除了加大关键技术攻关
，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新，新《规划》还鼓励加强充换电 、加氢等基础设施建设 ，这意味着当前充电桩的用车模式并未成为定局
，接下来换电基建的进一步投入将不断对充电桩基建发起挑战，新能源汽车配套基建即将迎来一轮增长潮 ，这也是为什么宁德时代和比亚迪要成立独立的新能源科技公司。

就连特斯拉也计划2021年向上海超级工厂附近的一家新工厂投资4200万元（约640万美元）以生产电动车充电桩
。新厂预计明年2月建设完工，每年能生产10000个充电桩。

《规划》还指出：从2021年起
，国家生态文明试验区
、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租 、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80% 。单看公共领域 ，新能源汽车的涨势已经十分可观了
。

乘联会秘书长崔东树也指出
，随着双积分政策的深入推进，2021年新能源车在高低两端仍有巨大增量空间 ，各自增长15万辆应该是完全可能的。非限购城市主流市场的电动车将逐步启动 。新势力造车企业也进入稳定发展期
，由于走高端化线路，销量小幅稳步增长的可能性较大
。

未来 ，鼓励政策的进一步推动导致的新能源汽车市场爆发
，必将创造一波新能源汽车产业风口。无论是换电还是超充，无论是动力电池还是新能源汽车相关元件 ，当前若是不能及时上马
，当别人在风口起飞时就只有干瞪眼的份了 。

随着2021年新能源汽车市场小型井喷的来临，相关产业的资本暴涨是必然事件
。

但是在终端的消费者是多数理智的 ，毕竟钱包不会随着市场利好暴涨，而利好消息下的资本浪潮却容易陷入狂热。在明年新能源汽车市场进一步成熟进一步扩张的同时
，像比亚迪
、特斯拉这样股价一年翻N倍的案例必然不会缺席 。

但是个中有多少技术的真章，多少可靠的市场实力 ，还需投资者和政策的推动者细察真相
，别让技术的进步泛滥成了利好政策下的虚假摆设
。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

中国新能源产业从规模发展到高质发展 ，一直都是国家和企业思考和布局的重点 。

10月9日
，国务院常务会议通过了《新能源汽车产业发展规划》，从技术开发创新、基础设施建设以及公共服务领域使用新能源汽车等方面做出要求 ，从而适应产业升级趋势和绿色消费新需求。

根据规划
，一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统 、动力电池等开发创新
。支持新能源汽车与能源
、交通、信息通信等产业深度融合 ，推动电动化与网联化 、智能化技术互融协同发展
，推进标准对接和数据共享。二要加强充换电
、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络 。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持
。鼓励开展换电模式应用。三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作 。四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持
。

业内专家认为 ，《新能源汽车产业发展规划》明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位
，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用，这对于像恒大汽车这样注重技术研发的企业是一个极大利好。

从2019年开始 ，中国新能源汽车行业发生了裂变
，一是合资车企大肆进入新能源领域，二是以特斯拉为首的行业巨头进入中国市场 ，成为中国自主品牌发展的重要竞争者 。

诚然
，因为中国新能源发力较早，加上国家的扶持 ，让中国的新能源产业曾一度领先于世界水平
，但随着全球车企的发力和中国新能源汽车补贴退坡，中国新能源的发展优势越来越小
。

中国新能源需要重新思考发展方向。

一直以来 ，中国车企在新能源汽车制造方面的最大弊端是技术含量不够和过度信赖国家政策
，造成中国新能源车企竞争力不足，此次《新能源汽车产业发展规划》明确了企业要加大关键技术攻关 ，无疑是从根本上提高产业升级的核心因素 。

据全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树解读，技术攻关旨在实现产业链的强链补链
，攻克新能源车产业链的核心零部件短板
。

此次顶层文件的出炉，意味着新能源汽车产业迎来发展新机遇 ，紧贴规划布局发展的车企
，潜力已无须多言。

据了解，规划鼓励的技术攻关 、国际合作等方面 ，恒大汽车涉猎颇深
，这些都是恒大引领中国新能源车企与国际车企巨头抗衡的重要基础 。

截至目前，恒大汽车通过一系列国际并购与合作 ，已在整车制造、3.0底盘架构
、动力总成等新能源汽车关键领域
，掌握核心技术，并在工程研发、造型设计 、零部件供应等领域 ，与世界顶级企业订立了合作协定
，确保了研发技术
、产品品质、成本控制等方面均达到世界一流水准。

恒大汽车按计划将在2021年下半年量产，目前已展现出了占据行业顶流的实力
。比如首批公布覆盖乘用车所有类別的6款“恒驰”系列车型 ，不仅造型出众，与世界顶级工程技术龙头企业共同研发“內涵
”
，同样让市场对恒驰的性能和品质抱有高度的预期。

此外，恒大汽车在全球计画建设多个按工业4.0标准打造的生产基地 ，其中上海 、广州两大基地已逼近具备生产条件
，初期规划年产能100万辆，以匹配未来庞大的市场需求 。同时 ，恒大汽车还在全国700多个社区建设运营智慧充电服务
，覆盖200多万业主，为恒驰走进千家万户做好了“预案”
。

充电桩方面 ，恒大与国家电网成立合资公司“国网恒大 ”
，目前恒大全国1000多个社区中已有700多个社区运营智慧充电业务，覆盖200多万业主 ，而未来在国家财政的支持下
，恒大的充电桩业务发展只会越来越快。

分析人士认为，在政策利好支持下 ，新能源汽车市场将迎来新一轮高速发展期，以恒大汽车为代表的新能源车企将迎来千载难逢的黄金发展期
，在挑战特斯拉的同时，并带动产业集中度快速提升 。

当然 ，《新能源汽车产业发展规划》的通过
，除了让恒大们获得良好发展机遇，还有一个意义在于解决当前中国新能源汽车发展的瓶颈
。

从消费市场来看 ，中国新能源汽车发展的难题在于基础设施的不足
，造成普通消费者的不满意，此次《新能源汽车产业发展规划》明确一面提升了快充这种充电方式的地位 ，另一面明确对充电基础设施给予财政支持
，无疑会大幅提高消费意愿。

在崔东树看来，国家支持基础设施建设包括充电站
、换电站 ，这是实现新能源汽车的良好产业发展环境营造
，对应行业的新增长机遇，出租网约车发展等都有有利作用 。

去年12月 ，工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）提出，2025年新能源车销量占比达25%左右
，2025年纯电动乘用车平均电耗降至12KWh/百公里
。

在近几年的发展历程中，中国新能源产业利用先发优势 ，让比亚迪等企业迅速成长
，也让中国成为全球最大的新能源汽车消费大国，但随着世界各国发力 ，以及国际汽车巨头纷纷进入新能源领域
，他们的技术优势让中国新能源优势渐渐被蚕食。

而在中国新能源的自我发展中，由于一直是政府驱动 ，骗补和盲目投入现象造成新能源市场的混乱
，再加上技术研发不够，市场驱动力不足 ，让中国新能源产业的升级愈发艰难 。

面对当前产业和市场痛点被进一步放大
，中国新能源汽车产业急需补齐短板，将先发和规模优势转化为技术和品牌优势
。

如此来说 ，国家推动新能源汽车产业发展的决心不言而喻。（采写?|汽车有智慧?王得源）

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关于“新能源汽车产业布局
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